10.のbuildingで建設工事という意味になるのでしょうか？

10

1 の building on land、2 の building in water、10 の building in a lagoon のそれぞれに使われている building は、すべて同じ意味です。文の内容に合わせて訳が変えられています。

11

large numbers of ～ は熟語で「多くの～」「大量の～」といった意味になります。

16

for は「～のための」という意味です。foundations for the buildings で「建物のための土台」という意味になります。

20

for は「～で」という意味です。この for は reason と一緒に使われて「～理由で」という意味になります。

23

so は「それで」「だから」といった意味になります。